監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”如何運用“四種形態(tài)”加強黨的紀律建設(shè)

前言2022年10月22日，中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會審查并通過了十九屆中央紀律檢查委員會所作的工作報告。報告中指出：要全面加強黨的紀律建設(shè)，開展經(jīng)常性紀律教育，嚴格執(zhí)行黨的各項規(guī)章制度，綜合運用“四種形態(tài)”，嚴肅精準追責問責。 2016年10月27日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第六次全體會議審議通過了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，其中第七條即監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。 2017年10月，黨的十九大把運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”寫入黨章。

“四種形態(tài)”具體內(nèi)容

“四種形態(tài)”具體內(nèi)容經(jīng)常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)； 黨紀輕處分、組織調(diào)整成為違紀處理的大多數(shù)； 黨紀重處分、重大職務調(diào)整的成為少數(shù)； 嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。

“四種形態(tài)”具體內(nèi)容第一種形態(tài) 讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)1. 有苗頭性、傾向性問題，經(jīng)初步核實或談話函詢，雖然無違紀事實，但是需要提醒、批評的； 2. 雖然未發(fā)現(xiàn)違紀事實，或者反映的問題難以查證，但是，尚不能完全排除存在的問題可能性； 3. 存在一定問題，雖不涉及違紀，但造成一定不良影響或后果，需要提醒、批評的； 4. 有違紀事實，但情節(jié)輕微，不需要追究紀律責任的，或者由第二種形態(tài)轉(zhuǎn)化，可免于紀律處分、組織處理的； 5. 有問責情形，情節(jié)輕微，不需要黨紀處分、組織處理的； 6. 綜合考核考評結(jié)果較差，以及巡視巡查、考核考察反饋問題整改不力，需要提醒、批評的； 7. 其他需要提醒、批評的問題。發(fā)現(xiàn)黨員干部苗頭性問題，相關(guān)機構(gòu)通過函詢、提醒談話警示談話、批評教育、限期整改、責令檢查、通報批評、誠勉等10多種方式進行教育提醒。好比足球裁判發(fā)現(xiàn)一般性犯規(guī)，鳴哨吹停比賽并改由對方球員發(fā)任意球，是一種較為輕微的處置方式，重在抓早抓小、防微杜漸。

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“四種形態(tài)”具體內(nèi)容第二種形態(tài) 黨紀輕處分、組織調(diào)整成為違紀處理的大多數(shù)1. 有違紀行為，需要給予紀律輕處分，或者單獨給予組織調(diào)整的； 2. 給予紀律輕處分，因不宜在現(xiàn)崗位繼續(xù)工作或者不宜繼續(xù)擔任領(lǐng)導職務，需要給予組織調(diào)整的； 3. 有問責情形，需要給予紀律輕處分、組織調(diào)整的； 4. 誡勉談話后，沒有改正或改正不明顯，需要督促糾正并給予組織調(diào)整的； 5. 違紀情節(jié)輕微，經(jīng)批評教育后，仍不改正，需要給予紀律輕處分、組織調(diào)整的； 6. 經(jīng)綜合考量，有從輕減輕情節(jié)，需要由第三種形態(tài)轉(zhuǎn)化為第二種形態(tài)處理的； 7.有一般違紀行為，需要給予紀律輕處分、組織調(diào)整的。黨員干部構(gòu)成輕微的違紀違法，相關(guān)機構(gòu)采用警告、記過等6項輕處分，或取消榮譽稱號、取消當選資格、停職檢查免職、責令辭職、降低退休待遇等10多項組織措施，達到警示、挽救作用。好比裁判發(fā)現(xiàn)輕微的犯規(guī)，把球員叫到面前進行口頭警告:警告你，可別再犯規(guī)了!

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“四種形態(tài)”具體內(nèi)容第三種形態(tài) 黨紀重處分、重大職務調(diào)整的成為少數(shù)1. 有嚴重違紀行為，尚不涉法，需要給予紀律重處分、重大職務調(diào)整的； 2. 有問責情形，需要給予紀律重處分，重大職務調(diào)整的； 3. 經(jīng)綜合考量，有從重加重情節(jié)，需要由第二種形態(tài)轉(zhuǎn)化為第三種形態(tài)處理的； 4. 嚴重違紀涉嫌違法，經(jīng)綜合考量，有從輕減輕情節(jié)，需要由第四種形態(tài)轉(zhuǎn)化為第三種形態(tài)處理的； 5. 因犯罪情節(jié)輕微，人民檢察院依法作出不起訴決定，或者人民法院依法作出有罪判決并免予刑事處罰，需要給予紀律重處分、重大職務調(diào)整的； 6.經(jīng)司法機關(guān)判處輕刑或者單處附加刑，需要予以開除黨籍、開除公職之外紀律重處分、重大職務調(diào)整的。黨員干部發(fā)生較嚴重的違紀違法行為，相關(guān)機構(gòu)采用撤職、留黨察看等5項重處分，或降職、取消退休待遇、解聘等7項組織措施，達到懲戒、震懾作用。好比裁判對犯規(guī)運動員出示黃牌進行警告:你已經(jīng)有案底了，再犯就得出局了!

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“四種形態(tài)”具體內(nèi)容第四種形態(tài) 嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)1. 因嚴重違紀涉嫌違法，需要給予開除黨籍、開除公職處分，并移交司法機關(guān)處理的； 2. 因問責情形涉嫌違法，需要移送司法機關(guān)處理，并給予開除黨籍、開除公職處分的； 3.經(jīng)司法機關(guān)判處刑罰，需要給予開除黨籍、開除公職處分的。對嚴重違紀違法的黨員干部，紀檢監(jiān)察機關(guān)立案審查調(diào)查并給予“雙開”處分，并移送檢察機關(guān)依法審查起訴，好比裁判出示紅牌，將嚴重犯規(guī)運動員直接驅(qū)逐出場。

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關(guān)于“四種形態(tài)”的誤區(qū)

對干部的管理和監(jiān)督是黨組織的管理職責，是黨的全面領(lǐng)導內(nèi)在要求，紀檢組織的監(jiān)督是“監(jiān)督的再監(jiān)督”，而不能代替黨組織履行主體責任。在履行“第一種形態(tài)”的過程中，關(guān)鍵在黨組織，各級黨組織要切實扛起主體責任，用好批評與自我批評的武器，加強干部日常教育管理，對干部出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及時給予提醒。誤區(qū)一 認為“四種形態(tài)”只是紀檢組織的事關(guān)于“四種形態(tài)”的誤區(qū)

“四種形態(tài)”中每一種形態(tài)都是深化推進全面從嚴治黨的有力武器，第一種形態(tài)、第二種形態(tài)是“治未病”“正歪樹”，著重體現(xiàn)對“全面”的要求，要求對黨員干部在日常監(jiān)督管理之中抓早抓小，以較小的代價管住大多數(shù)；第三種形態(tài)、第四種形態(tài)是“治病樹”“拔爛樹”，突出對“重點”的關(guān)注，從而使“四種形態(tài)”彼此之間形成相互呼應、互為支撐的監(jiān)督執(zhí)紀合力。誤區(qū)二 認為紀檢組織重心應在辦案 關(guān)于“四種形態(tài)”的誤區(qū)

“四種形態(tài)”從預防的角度出發(fā)，通過做好日常監(jiān)督避免小錯誤演變成大問題、從而減存量遏增量。“四種形態(tài)”中每種形態(tài)都由適用范圍、適用對象、處置方式和預期效果等要素構(gòu)成。對違紀人員，要依據(jù)事實證據(jù)、黨紀黨規(guī)和具體情節(jié)進行相應的處置，而不能是隨意處置。運用“四種形態(tài)”的目的，絕不是要在數(shù)量和力度上放緩反腐敗的節(jié)奏，更不是以紀代法，對腐敗行為搞變通。誤區(qū)三 “四種形態(tài)”可以以紀律代替法律關(guān)于“四種形態(tài)”的誤區(qū)

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