2025年 穩(wěn)外資行動(dòng)方案外商投資是推進(jìn)高水平對(duì)外開放的重要內(nèi)容，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)揮著重要作用。為做好2025年穩(wěn)外資工作，加大引資穩(wěn)資力度，現(xiàn)制定如下行動(dòng)方案。主講人：某某某時(shí)間：2025.02.26

前 言 外商投資是推進(jìn)高水平對(duì)外開放的重要內(nèi)容，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)揮著重要作用。為做好2025年穩(wěn)外資工作，加大引資穩(wěn)資力度，現(xiàn)制定如下行動(dòng)方案。

目 錄

1有序擴(kuò)大自主開放

一、有序擴(kuò)大自主開放支持試點(diǎn)地區(qū)抓好增值電信、生物技術(shù)、外商獨(dú)資醫(yī)院領(lǐng)域開放試點(diǎn)政策宣貫落實(shí)，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域外商洽談項(xiàng)目開展“專班式”跟蹤服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題，推動(dòng)項(xiàng)目盡早落地。適時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大電信、醫(yī)療領(lǐng)域開放試點(diǎn)。研究制定有序擴(kuò)大教育、文化領(lǐng)域自主開放實(shí)施方案，適時(shí)對(duì)外公布并穩(wěn)步實(shí)施。對(duì)于外資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，嚴(yán)格按照內(nèi)外資一致的原則對(duì)外資準(zhǔn)入實(shí)施管理。修訂市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，進(jìn)一步壓減清單事項(xiàng)，面向各類經(jīng)營(yíng)主體擴(kuò)大開放。

一、有序擴(kuò)大自主開放支持北京示范區(qū)發(fā)揮服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放引領(lǐng)作用，推動(dòng)試點(diǎn)工作提速加力。進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，賦予試點(diǎn)新內(nèi)容新任務(wù)，重點(diǎn)領(lǐng)域開放舉措優(yōu)先在試點(diǎn)示范地區(qū)試驗(yàn)。深入研究服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放政策舉措，密切關(guān)注試點(diǎn)推進(jìn)情況，及時(shí)復(fù)制推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。支持國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范地區(qū)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。支持符合條件的外資企業(yè)參與生物制品分段生產(chǎn)試點(diǎn)，加快省級(jí)試點(diǎn)方案、質(zhì)量監(jiān)管方案審核，推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)化資源配置，及時(shí)協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)過程中企業(yè)遇到的困難問題。研究完善醫(yī)藥領(lǐng)域開放政策，便利創(chuàng)新藥加快上市，優(yōu)化藥品帶量采購(gòu)，進(jìn)一步提高醫(yī)療器械產(chǎn)品采購(gòu)可預(yù)期性。

一、有序擴(kuò)大自主開放抓好《外國(guó)投資者對(duì)上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》落實(shí)，制定發(fā)布實(shí)施戰(zhàn)略投資的操作指引，加大對(duì)上市公司、境外基金和投資機(jī)構(gòu)等的宣介力度，引導(dǎo)更多優(yōu)質(zhì)外資長(zhǎng)期投資我國(guó)上市公司。

2提高投資促進(jìn)水平

二、提高投資促進(jìn)水平（六）持續(xù)打造“投資中國(guó)”品牌。（七）加大外資企業(yè)境內(nèi)再投資支持力度。

二、提高投資促進(jìn)水平（八）擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)范圍。（九）取消外商投資性公司使用境內(nèi)貸款限制。

二、提高投資促進(jìn)水平（十）鼓勵(lì)跨國(guó)公司投資設(shè)立投資性公司。（十一）便利外國(guó)投資者在華實(shí)施并購(gòu)?fù)顿Y。

二、提高投資促進(jìn)水平（十二）加大重點(diǎn)領(lǐng)域引資力度。（十三）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策和營(yíng)商環(huán)境對(duì)外宣介。

3增強(qiáng)開放平臺(tái)效能

三、增強(qiáng)開放平臺(tái)效能完善政策支撐體系，制定深化國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新的政策文件，在要素保障、重點(diǎn)領(lǐng)域開放、承擔(dān)改革試點(diǎn)任務(wù)、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限下放等方面出臺(tái)新舉措，提升國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。推動(dòng)國(guó)家級(jí)高新區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及各類省級(jí)開發(fā)區(qū)等作為對(duì)外開放平臺(tái)發(fā)揮穩(wěn)外資作用。推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提質(zhì)增效，擴(kuò)大改革任務(wù)授權(quán)，加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地，打造吸引外商投資高地。支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在外資準(zhǔn)入領(lǐng)域加大壓力測(cè)試，持續(xù)擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。

4加大服務(wù)保障力度

四、加大服務(wù)保障力度（十六）推動(dòng)重大和重點(diǎn)外資項(xiàng)目落地。（十七）建立政府采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。

四、加大服務(wù)保障力度（十八）拓寬外資企業(yè)融資渠道。（十九）促進(jìn)人員往來(lái)便利化。

四、加大服務(wù)保障力度（二十）提升外資企業(yè)貿(mào)易便利化水平。

結(jié) 語(yǔ) 各地區(qū)、各有關(guān)部門要在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移深化改革開放，細(xì)化實(shí)化具體落實(shí)舉措，在投資促進(jìn)、權(quán)益保護(hù)、服務(wù)保障等方面創(chuàng)新工作方法、強(qiáng)化政策和要素支持，確保2025年內(nèi)各項(xiàng)舉措落地見效，有效提振外商投資信心。要組織有關(guān)部門赴重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)外資企業(yè)開展專項(xiàng)走訪活動(dòng)，深入了解外資企業(yè)訴求，有效回應(yīng)外資企業(yè)關(guān)切。商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門和單位加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，做好政策宣傳，推動(dòng)政策落地。重大事項(xiàng)及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。

2025年 穩(wěn)外資行動(dòng)方案外商投資是推進(jìn)高水平對(duì)外開放的重要內(nèi)容，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)揮著重要作用。為做好2025年穩(wěn)外資工作，加大引資穩(wěn)資力度，現(xiàn)制定如下行動(dòng)方案。主講人：某某某時(shí)間：2025.02.26