堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀加強(qiáng)國(guó)家安全能力建設(shè)演講人：通用名

前言Qian Yan黨的十八大以來，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入由大向強(qiáng)的新階段，國(guó)家安全呈現(xiàn)拓展深化的新需求，安全態(tài)勢(shì)呼喚掌控全局的新觀念。深入思考新時(shí)代“實(shí)現(xiàn)什么樣的國(guó)家安全，怎樣保證國(guó)家安全”這一重大戰(zhàn)略課題，創(chuàng)造性地提出總體國(guó)家安全觀。黨的十九大明確把堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀列入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略，闡述了完善國(guó)家安全制度體系、加強(qiáng)國(guó)家安全能力建設(shè)的總體部署。我們要牢牢堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利，營(yíng)造更加穩(wěn)固的國(guó)家安全環(huán)境、形成更加堅(jiān)強(qiáng)的國(guó)家安全保障。

01總體國(guó)家安全觀概況02總體國(guó)家安全觀的形成及特點(diǎn)03總體國(guó)家安全觀的原則及內(nèi)涵04加強(qiáng)國(guó)家安全能力建設(shè)

第一部分總體國(guó)家安全觀概況

總體國(guó)家安全觀的提出背景總體國(guó)家安全觀是應(yīng)時(shí)代召喚而生的，既有客觀的現(xiàn)實(shí)需要，也具有深厚的思想理論土壤。提出總體國(guó)家安全觀是應(yīng)對(duì)國(guó)家安全環(huán)境新變化的客觀要求，是對(duì)我國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略文化思想的傳承和發(fā)展，是黨的十八大以來以同志為核心的黨中央加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)家安全工作的必然成果，也是對(duì)世界大國(guó)通行做法的借鑒。這充分說明，總體國(guó)家安全觀的提出，體現(xiàn)了我們黨從戰(zhàn)略高度主動(dòng)運(yùn)籌國(guó)家安全的政治勇氣和戰(zhàn)略智慧，標(biāo)志著我們黨對(duì)國(guó)家安全工作基本規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度?？傮w國(guó)家安全觀的概況

什么是總體國(guó)家安全觀在中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上提出總體國(guó)家安全觀，基本內(nèi)涵是以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路。01基本內(nèi)涵這是在新安全觀基礎(chǔ)上提出的大安全觀，系統(tǒng)回答了安全四維關(guān)切。02四個(gè)維度樹立總體安全觀?？傮w安全的涵義包括：國(guó)家安全包括人民安全、政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、軍事安全、文化安全、社會(huì)安全等全方位內(nèi)涵，兼顧傳統(tǒng)安全與信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等非傳統(tǒng)安全，既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全，對(duì)內(nèi)求發(fā)展、求變革、求穩(wěn)定、建設(shè)平安中國(guó)，對(duì)外求和平、求合作、求共贏、建設(shè)和諧世界，實(shí)現(xiàn)本國(guó)安全與他國(guó)安全的共同安全，甚至包括人與自然、國(guó)家與國(guó)際的總體安全。一、安全觀念

中國(guó)特色的國(guó)家安全道路，不走西方安全擴(kuò)張老路，不重復(fù)諸如“修昔底德陷阱”之類的歷史安全悲劇，在安全領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)道路自信與可持續(xù)發(fā)展。二、安全道路國(guó)家安全委員會(huì)，建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全體制，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。三、安全體制命運(yùn)共同體，擯棄一國(guó)安全建立在他國(guó)不安全基礎(chǔ)上的安全零和思維與對(duì)立式安全理念，樹立“你安全所以我才安全”的人類新安全觀，確立人類共同家園、休戚與共的安全新思維。四、安全目標(biāo)03中國(guó)特色總體國(guó)家安全的概念本身具有中國(guó)特色，是中國(guó)概念，而總體安全在體系架構(gòu)和具體內(nèi)涵上，也體現(xiàn)出明顯的中國(guó)特色，這就是指出的，中國(guó)的總體安全以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路。

首先，安全意識(shí)就是憂患意識(shí)。在國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議講話中指出，要增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，是我們治黨治國(guó)必須始終堅(jiān)持的一個(gè)重大原則。其次，安全意識(shí)就是防止危險(xiǎn)。在中國(guó)的傳統(tǒng)文化中，安與危分不開的，所謂安全就是沒有內(nèi)外的危險(xiǎn)。最后安全意識(shí)是整體意識(shí)、全局意識(shí)。中國(guó)的易經(jīng)有鮮明的整體思維，《管子》等經(jīng)典則強(qiáng)調(diào)政治經(jīng)濟(jì)軍事文化的一體。第一、總體安全是中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化思維的體現(xiàn)中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，國(guó)情超巨復(fù)雜，處理好國(guó)內(nèi)的政治問題是國(guó)家政權(quán)最重大的安全問題。如果中國(guó)不能保持政治秩序的正常運(yùn)行和政治穩(wěn)定，一切安全問題都將是空談，相反，在政治安全良好狀態(tài)下，其他的安全問題相對(duì)容易解決。中國(guó)把政治安全確定為總體安全的核心，反映了中國(guó)維護(hù)國(guó)家政治安定、穩(wěn)定、有序、和諧的復(fù)雜性、長(zhǎng)期性、艱巨性和內(nèi)向性。第二、中國(guó)總體安全突出政治安全，把政治安全作為中國(guó)總體安全的根本

所有的安全問題，歸根到底是由人民來感受、決定和評(píng)價(jià)的，任何不安全最直接影響的首先是廣大的民眾。國(guó)民安全是以民為本思想在安全領(lǐng)域的拓展。第三、中國(guó)的總體安全把人民安全作為國(guó)家安全的宗旨近年來，的講話不斷提到命運(yùn)共同體的概念，在國(guó)安委第一次會(huì)議的講話中，又提出了安全共同體的問題，指出中國(guó)的安全必須既重視自身安全，又重視共同安全，打造命運(yùn)共同體，推動(dòng)各方朝著互利互惠、共同安全的目標(biāo)相向而行。安全共同體是對(duì)過去的共同安全的發(fā)展，也是命運(yùn)共同體在安全領(lǐng)域的運(yùn)用。第四、以共同安全為目標(biāo)的安全共同體

04重要地位安全是國(guó)家的命脈，安全觀關(guān)乎國(guó)運(yùn)興衰。國(guó)家的安全需求和安全觀都是隨著時(shí)代發(fā)展而發(fā)展的?？傮w國(guó)家安全觀，著眼當(dāng)代中國(guó)安全形勢(shì)和安全需求，繼承發(fā)展了我們黨的國(guó)家安全觀，地位重要、內(nèi)涵豐富、思想深邃，需要準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)，牢牢把握。長(zhǎng)期以來，我們黨運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法認(rèn)識(shí)和分析國(guó)家安全問題，形成了中國(guó)化馬克思主義的國(guó)家安全觀。黨的十一屆三中全會(huì)后，適應(yīng)和平與發(fā)展的時(shí)代主題，我們黨逐步形成了支撐國(guó)家和平發(fā)展的新國(guó)家安全觀，先后提出“中國(guó)的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定”“樹立互信、互利、平等和協(xié)作的新安全觀”“牢固樹立綜合安全的觀念”等思想觀點(diǎn)?？傮w國(guó)家安全觀提出一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，繼承發(fā)展了我們黨的國(guó)家安全觀，開拓了中國(guó)化馬克思主義安全觀的新境界。中國(guó)化馬克思主義安全觀的最新成果

總體國(guó)家安全觀，與和平發(fā)展戰(zhàn)略有著密切的內(nèi)在聯(lián)系。從安全與發(fā)展的關(guān)系來看，發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，通過發(fā)展讓安全建立在強(qiáng)大實(shí)力基礎(chǔ)之上，這樣的安全才是可靠的安全。安全是發(fā)展的條件，離開了穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境和安寧的社會(huì)環(huán)境，發(fā)展也就無從談起。從安全與和平發(fā)展的關(guān)系來看，安全是和平發(fā)展的生命線，沒有安全就不可能有和平發(fā)展，和平發(fā)展是以國(guó)家安全為基本條件的發(fā)展，安全與和平發(fā)展互促互進(jìn)、互為條件，高度融合、有機(jī)統(tǒng)一。支撐中國(guó)和平發(fā)展的重要戰(zhàn)略思想關(guān)于總體國(guó)家安全觀的重要論述，已經(jīng)形成系統(tǒng)體系。關(guān)于國(guó)家安全的重要地位，強(qiáng)調(diào)保證國(guó)家安全是頭等大事；關(guān)于國(guó)家安全形勢(shì)，強(qiáng)調(diào)新形勢(shì)下我國(guó)國(guó)家安全和社會(huì)安定面臨的威脅和挑戰(zhàn)增多，特別是各種威脅和挑戰(zhàn)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)明顯；關(guān)于國(guó)家安全涵蓋范圍，明確提出政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等；關(guān)于國(guó)家安全體系內(nèi)各要素的定位，強(qiáng)調(diào)以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托；關(guān)于國(guó)家安全工作的原則方法，強(qiáng)調(diào)要遵循集中統(tǒng)一、科學(xué)謀劃、統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)行動(dòng)、精干高效的原則，聚焦重點(diǎn)，抓綱帶目；系統(tǒng)、開放的中國(guó)國(guó)家安全理論體系

總體國(guó)家安全觀的概況堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，安全是發(fā)展的條件，發(fā)展是安全的基礎(chǔ)；五個(gè)堅(jiān)持堅(jiān)持人民安全、政治安全、國(guó)家利益至上的有機(jī)統(tǒng)一；堅(jiān)持既立足于防，又有效處置風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)；堅(jiān)持維護(hù)和塑造國(guó)家安全，塑造是更高層次更具前瞻性的維護(hù)；堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全各領(lǐng)域、各要素、各層面的統(tǒng)籌兼顧。

第二部分總體國(guó)家安全觀的形成及特點(diǎn)

安全是生存與發(fā)展之基，保證國(guó)家安全是治國(guó)理政的基本目標(biāo)國(guó)家安全觀作為關(guān)于國(guó)家安全的核心觀念、支撐理論、根本方針，規(guī)定國(guó)家安全的戰(zhàn)略地位，確立國(guó)家安全的價(jià)值準(zhǔn)則，決定國(guó)家安全的方向，引導(dǎo)國(guó)家安全的實(shí)踐。新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，必然要求有一套與時(shí)俱進(jìn)、與之相適應(yīng)的國(guó)家安全觀。

1總體國(guó)家安全觀彰顯了我們黨對(duì)于安全問題的高度理論自覺統(tǒng)籌發(fā)展與安全，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，是我們黨治國(guó)理政的一個(gè)重大原則。發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的必要條件。沒有國(guó)家安全，何談國(guó)家發(fā)展？堅(jiān)定不移謀發(fā)展，扎實(shí)有效保安全，是新中國(guó)成立以來我們?nèi)〉镁薮蟪删偷幕窘?jīng)驗(yàn)。01中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)越是走向繁榮富強(qiáng)，越是追求和平發(fā)展、共同發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，就越是需要運(yùn)行有序、安全牢固。黨的十八大以來，清醒認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)對(duì)國(guó)家安全所提出的全面、強(qiáng)勁、迫切需求，清醒認(rèn)識(shí)國(guó)家安全形勢(shì)的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，高度警惕國(guó)家安全受到嚴(yán)重沖擊的危險(xiǎn)，形成了關(guān)于國(guó)家安全的一系列思想。02

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)越是走向繁榮富強(qiáng)，越是追求和平發(fā)展、共同發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，就越是需要運(yùn)行有序、安全牢固。黨的十八大以來，清醒認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)對(duì)國(guó)家安全所提出的全面、強(qiáng)勁、迫切需求，清醒認(rèn)識(shí)國(guó)家安全形勢(shì)的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，高度警惕國(guó)家安全受到嚴(yán)重沖擊的危險(xiǎn)，形成了關(guān)于國(guó)家安全的一系列思想。03為適應(yīng)新形勢(shì)下維護(hù)國(guó)家安全的需要，黨的十八屆三中全會(huì)決定成立國(guó)家安全委員會(huì)，這是建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全體制的重大舉措，是從組織領(lǐng)導(dǎo)上確保國(guó)家安全的制度設(shè)計(jì)。2014年4月15日，在中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次全體會(huì)議上，明確提出堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路的重要思想。04總體國(guó)家安全觀牢牢立足保障實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的國(guó)家安全需要，把握更加豐富、寬廣、復(fù)雜的國(guó)家安全特征，是確保民族復(fù)興的國(guó)家安全總戰(zhàn)略。黨的十九大將堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀納入黨的基本方略，表明了我們黨保障國(guó)家安全、社會(huì)安定、人民安康的高度自覺。05

2總體國(guó)家安全觀建立在清醒認(rèn)識(shí)國(guó)家安全環(huán)境的深刻變化、準(zhǔn)確把握國(guó)家安全面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上?？茖W(xué)分析我國(guó)國(guó)家安全的時(shí)代特征，深刻揭示總體國(guó)家安全觀的實(shí)踐基礎(chǔ)，顯示出確保國(guó)家長(zhǎng)治久安的深謀遠(yuǎn)慮。國(guó)家安全的內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，國(guó)家安全的概念總體更新。被毛zd稱為“西漢第一雄文”的《治安策》，涉及政權(quán)安全、政局安全、體制安全、邊防安全、糧食安全、禮治安全等，可謂封建社會(huì)的安全寶典，但卻根本無法與今天安全領(lǐng)域之廣闊相比。非傳統(tǒng)安全如金融安全、能源安全、生態(tài)安全等，正在拓展著國(guó)家安全的概念。01

國(guó)家安全的時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，國(guó)家安全的范圍總體增容。02國(guó)家安全的內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜，國(guó)家安全總體控制難度增大。03當(dāng)前，我國(guó)面臨對(duì)外維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，對(duì)內(nèi)維護(hù)政治安全和社會(huì)穩(wěn)定的雙重壓力，世界急劇變化增大了我國(guó)安全的不穩(wěn)定性和不確定性。各種威脅和挑戰(zhàn)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)明顯，國(guó)家安全各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多。“明者因時(shí)而變，知者隨事而制”，總體國(guó)家安全觀正是與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展國(guó)家安全觀的深邃思考結(jié)晶，是融國(guó)家安全需求與國(guó)家安全形勢(shì)于一體、系統(tǒng)謀劃夯實(shí)國(guó)家安全基石的戰(zhàn)略思想。04

3總體國(guó)家安全觀具有新的歷史特點(diǎn)在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，必須有效應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，其中就包括為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)筑牢安全保障的偉大斗爭(zhēng)。這就要求國(guó)家安全觀反映新的時(shí)代要求，具有新的歷史特點(diǎn)，引領(lǐng)新的安全實(shí)踐，概而言之就是謀求總體國(guó)家安全。01

把握國(guó)家安全在世界大勢(shì)中的總體性，具有謀求國(guó)家安全的國(guó)際視野。當(dāng)今世界，國(guó)與國(guó)相互依存和利益交融日益加深，世界越來越成為你中有我、我中有你的人類命運(yùn)共同體。國(guó)家安全與國(guó)際安全緊密關(guān)聯(lián)，任何國(guó)家都不可能獨(dú)自成為一個(gè)安全“孤島”?？傮w國(guó)家安全觀把國(guó)家安全放在國(guó)際安全形勢(shì)中來思考，要求既有效應(yīng)對(duì)外部種種不安全因素的沖擊，又以國(guó)家自身安全促進(jìn)國(guó)際安全趨勢(shì)。02把握國(guó)家安全在民族復(fù)興中的總體性，具有謀求國(guó)家安全的大局意識(shí)。指出：“國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，必須放在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這個(gè)大目標(biāo)下來認(rèn)識(shí)和推進(jìn)，服從和服務(wù)于這個(gè)國(guó)家和民族最高利益。”國(guó)防安全、軍事安全如此，整個(gè)國(guó)家安全也是如此，都要自覺成為推進(jìn)偉大社會(huì)革命、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的有機(jī)組成、有效因素、有力保障。03

把握國(guó)家安全在各個(gè)領(lǐng)域中的總體性，具有謀求國(guó)家安全的整體觀念。當(dāng)代社會(huì)已成為多層一體、多位一體、多類一體的綜合體，系統(tǒng)和要素相互影響和制約，形成系統(tǒng)支配要素、要素塑造系統(tǒng)的協(xié)同效應(yīng)。國(guó)家安全是各領(lǐng)域安全狀況的總體結(jié)果，國(guó)家安全治理不能“一葉障目，不見泰山”?？傮w國(guó)家安全觀把國(guó)家安全作為一個(gè)緊密相關(guān)、相互依存的系統(tǒng)，旨在通過各領(lǐng)域的安全治理來達(dá)成總體國(guó)家安全的效果，又通過總體國(guó)家安全狀態(tài)的保持來推動(dòng)各領(lǐng)域的安全治理。04

第三部分總體國(guó)家安全觀的原則及內(nèi)涵

安全是一個(gè)從需求到實(shí)現(xiàn)的過程國(guó)家安全的實(shí)現(xiàn)，經(jīng)歷目標(biāo)制定、戰(zhàn)略抉擇、道路確立到安全實(shí)踐等環(huán)節(jié)，貫穿其中的是一定的國(guó)家安全準(zhǔn)則，依靠的是一整套國(guó)家安全制度體系。國(guó)家安全的目標(biāo)制定，必須遵從國(guó)家的基本價(jià)值目標(biāo)；國(guó)家安全的戰(zhàn)略抉擇，必須經(jīng)過方向選擇、重點(diǎn)比較、資源傾斜、利弊輕重的權(quán)衡；國(guó)家安全的道路確立，必須立足于國(guó)家的基本制度、基本國(guó)情、基本需求；國(guó)家安全準(zhǔn)則是國(guó)家安全制度體系的基本依據(jù)?？傮w國(guó)家安全觀，是對(duì)國(guó)家安全的總體籌劃，必須牢牢把握以下基本原則。

總體國(guó)家安全觀的四大原則國(guó)家利益至上以人民安全為宗旨以政治安全為根本以總體安全為目標(biāo)

第一、國(guó)家利益至上國(guó)家利益至上是總體國(guó)家安全觀的第一原則和最高原則，是國(guó)家安全制度體系的靈魂。國(guó)家利益至上，就是要更加自覺地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度，堅(jiān)決反對(duì)一切削弱、歪曲、否定黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的言行，在涉及政治安全、制度安全、政權(quán)安全問題上，決不能退讓；就是要更加自覺地維護(hù)我國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益，堅(jiān)決反對(duì)一切分裂祖國(guó)、破壞民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)和諧穩(wěn)定的行為，在涉及主權(quán)安全、領(lǐng)土安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全問題上，決不能突破底線。國(guó)家利益至上是國(guó)家安全的總原則，其他的原則都要服從于這個(gè)總原則。

第二、以人民安全為宗旨我國(guó)是以工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家的主人。以人民安全為宗旨，彰顯了國(guó)家安全的本質(zhì)。我們的國(guó)家安全堅(jiān)持人民主體地位，是為了人民、保護(hù)人民、支持人民、依靠人民的國(guó)家安全，歸根到底是人民安全。國(guó)家安全保障人民安全，人民安全強(qiáng)化國(guó)家安全。人民性是國(guó)家安全的靈魂，是國(guó)家安全制度體系的本質(zhì)屬性。無論是完善國(guó)家安全戰(zhàn)略和國(guó)家安全政策，還是健全國(guó)家安全體系、加強(qiáng)國(guó)家安全法治保障，都要堅(jiān)持以人民安全為宗旨。

第三、以政治安全為根本政治安全包括制度安全、政權(quán)穩(wěn)固、政局穩(wěn)定、國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)等。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是政治之本，維護(hù)政治安全最重要的就是堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度。如果這一點(diǎn)把握不好、把握不牢，走偏了方向，就會(huì)給黨和人民的事業(yè)帶來災(zāi)難，極大影響社會(huì)政治穩(wěn)定，影響黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安?！袄鋺?zhàn)”結(jié)束后，不少發(fā)展中國(guó)家被迫采納了西方模式，結(jié)果黨爭(zhēng)紛起、社會(huì)動(dòng)蕩、人民流離失所，至今都難以穩(wěn)定下來，教訓(xùn)十分深刻。我們絕不能照搬西方政治制度模式，不能搞多黨輪流執(zhí)政、“三權(quán)鼎立”和兩院制，這是維護(hù)我國(guó)政治安全的根本要求。

第四、以總體安全為目標(biāo)總體國(guó)家安全觀統(tǒng)籌多層次、多類型、多領(lǐng)域的國(guó)家安全體系，是一個(gè)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、互利互進(jìn)的系統(tǒng)安全觀實(shí)現(xiàn)外部安全和內(nèi)部安全的良性互動(dòng)。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體以營(yíng)造外部安全，建設(shè)平安中國(guó)以筑牢內(nèi)部安全。外部安全有利于內(nèi)部安全，和衷共濟(jì)、合作共贏的世界是我國(guó)走和平發(fā)展道路的環(huán)境條件；內(nèi)部安全有利于外部安全，我國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，國(guó)泰民安是世界的福音。01

實(shí)現(xiàn)國(guó)土安全和國(guó)民安全的共同鞏固。國(guó)土是國(guó)民的家園，國(guó)民是國(guó)土的兒女，二者密不可分。近代以來，我國(guó)國(guó)土淪陷、國(guó)民蒙難。歷史告訴我們，捍衛(wèi)領(lǐng)土主權(quán)就是保衛(wèi)國(guó)民安全，保衛(wèi)國(guó)民安全就要誓守國(guó)土安全。02是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全的統(tǒng)籌治理。傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全只有產(chǎn)生時(shí)間和外在形式的區(qū)分，并沒有孰大孰小、孰重孰輕的區(qū)分。而且，傳統(tǒng)安全可以以新的樣式轉(zhuǎn)化為非傳統(tǒng)安全，非傳統(tǒng)安全也可以隨著時(shí)間的推演、問題的變化而轉(zhuǎn)化為傳統(tǒng)安全。我們既不能因傳統(tǒng)安全歷史長(zhǎng)、影響深而忽視非傳統(tǒng)安全，也不能因非傳統(tǒng)安全現(xiàn)實(shí)性強(qiáng)、威脅大而忘卻傳統(tǒng)安全03實(shí)現(xiàn)自身安全與共同安全的相輔相成。安全是平等的、普遍的，也是雙向、聯(lián)動(dòng)的。總體國(guó)家安全觀強(qiáng)調(diào)樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，走共同安全之路。我們要推動(dòng)建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，推動(dòng)國(guó)家之間相互尊重、平等協(xié)商，堅(jiān)決摒棄“冷戰(zhàn)”思維和強(qiáng)權(quán)政治，走對(duì)話而不對(duì)抗、結(jié)伴而不結(jié)盟的國(guó)與國(guó)交往新路。04

第四部分加強(qiáng)國(guó)家安全能力建設(shè)

堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，要落實(shí)到國(guó)家安全能力建設(shè)上觀念體系的變革，對(duì)能力建設(shè)提出了新的標(biāo)準(zhǔn)和要求；制度體系的完善，為能力增強(qiáng)提供了新的平臺(tái)和基礎(chǔ)。國(guó)家安全能力是一種系統(tǒng)能力，是以總體國(guó)家安全觀為指導(dǎo)、以國(guó)家安全制度體系為基礎(chǔ)的總體安全能力，要體現(xiàn)在維護(hù)國(guó)家安全的實(shí)踐中，落實(shí)到防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的效果中。

準(zhǔn)確把握國(guó)家安全基本規(guī)律洞察國(guó)家安全大勢(shì)、掌控國(guó)家安全全局，以科學(xué)思維審視國(guó)家安全問題，深化了對(duì)現(xiàn)代社會(huì)安全治理規(guī)律的認(rèn)識(shí)。01以創(chuàng)新思維看待當(dāng)代國(guó)家安全，指出不能身體已進(jìn)入21世紀(jì)，而腦袋還停留在冷戰(zhàn)思維、零和博弈的舊時(shí)代，各國(guó)已經(jīng)利益交融、安危與共，一榮俱榮、一損俱損；以系統(tǒng)思維推進(jìn)安全治理，要求統(tǒng)籌維護(hù)、通盤考量，多管齊下、綜合施策，避免頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳02

以法治思維治理國(guó)家安全，強(qiáng)調(diào)牢固樹立法治的權(quán)威，用明確的法律規(guī)范來維護(hù)社會(huì)秩序，形成人們不愿違法、不能違法、不敢違法的法治環(huán)境，決不能讓不公正的審判傷害人民群眾感情、損害人民群眾權(quán)益；03以底線思維對(duì)待安全隱患，要求寧可把形勢(shì)想得更復(fù)雜一點(diǎn)，把挑戰(zhàn)看得更嚴(yán)峻一些，做好應(yīng)付最壞局面的準(zhǔn)備，有備無患、未雨綢繆，努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果；以效率思維部署國(guó)家安全工作，要求中央國(guó)家安全委員會(huì)遵循集中統(tǒng)一、科學(xué)謀劃、統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)行動(dòng)、精干高效的原則，聚焦重點(diǎn)、抓綱帶目，緊緊圍繞國(guó)家安全工作的統(tǒng)一部署狠抓落實(shí)。04總體安全觀是當(dāng)代世界、當(dāng)代社會(huì)時(shí)空聯(lián)系更加緊密、耦合效應(yīng)更加明顯、復(fù)雜程度大大增加狀態(tài)在國(guó)家安全上的反映和提煉，要求擺脫安全治理上的簡(jiǎn)單、封閉、線性的思維方式，注重系統(tǒng)功能、信息機(jī)制、突變機(jī)理等復(fù)雜性規(guī)律，從而及時(shí)預(yù)防、主動(dòng)控制、有效應(yīng)對(duì)各種安全問題，是符合現(xiàn)代社會(huì)安全治理規(guī)律的安全觀，為加強(qiáng)國(guó)家安全能力建設(shè)指明了方向。05

切實(shí)增強(qiáng)軍事能力軍隊(duì)是維護(hù)國(guó)家安全的武裝力量，軍事能力是國(guó)家安全能力的首要能力。進(jìn)入新時(shí)代，全球地緣政治棋局發(fā)生重大變化，亞太地區(qū)成為大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)和博弈的焦點(diǎn)；01我國(guó)周邊領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)端、大國(guó)地緣競(jìng)爭(zhēng)、軍事安全較量、民族宗教矛盾等問題更加凸顯；綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)發(fā)生重大變化，在經(jīng)濟(jì)、科技、軍事等領(lǐng)域全面展開。這些都對(duì)我國(guó)軍事能力提出了新的更高要求。02

黨的十九大提出，堅(jiān)持走中國(guó)特色強(qiáng)軍之路，全面推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化。軍隊(duì)必須全面提高備戰(zhàn)打仗能力，有效塑造態(tài)勢(shì)、管控危機(jī)、遏制戰(zhàn)爭(zhēng)、打贏戰(zhàn)爭(zhēng)。塑造態(tài)勢(shì)，就是在國(guó)家安全局勢(shì)中，以國(guó)家利益為最高準(zhǔn)則，采取多種舉措，統(tǒng)籌軍事力量運(yùn)用，推動(dòng)安全態(tài)勢(shì)朝著有利于我的方向發(fā)展，牢牢把握戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)和軍事主動(dòng)權(quán)。03管控危機(jī)，就是在威脅國(guó)家安全的危機(jī)出現(xiàn)時(shí)，不能任其發(fā)展、蔓延、擴(kuò)大、惡化，而是要主動(dòng)出手、有效應(yīng)對(duì)，縮小危機(jī)范圍、控制危機(jī)程度、降低危機(jī)危害。04遏制戰(zhàn)爭(zhēng)，就是戰(zhàn)爭(zhēng)控制，通過武裝力量的使用、國(guó)家意志的顯示、軍事實(shí)力的威懾，不戰(zhàn)而屈人之兵，讓對(duì)手不敢動(dòng)武。打贏戰(zhàn)爭(zhēng)，這是最根本最重要的軍事能力。塑造態(tài)勢(shì)、管控危機(jī)、遏制戰(zhàn)爭(zhēng)，都是以打贏戰(zhàn)爭(zhēng)能力為前提和條件的。05

預(yù)判、防范、化解重大風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家安全能力突出體現(xiàn)在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的能力上。在新時(shí)代，各種風(fēng)險(xiǎn)都要防控，但重點(diǎn)是要防控那些可能遲滯或中斷中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的全局性風(fēng)險(xiǎn)。01指出，我們既要高度警惕“黑天鵝”事件（也就是小概率卻影響巨大的事件），也要防范“灰犀?！笔录ㄒ簿褪谴蟾怕是矣绊懢薮蟮氖录?；既要有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手，也要有應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)。我們要掌握風(fēng)險(xiǎn)辯證法，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。02

在全面掌握風(fēng)險(xiǎn)成因中防控風(fēng)險(xiǎn)。任何風(fēng)險(xiǎn)如同其他社會(huì)現(xiàn)象，有其發(fā)生的原因，是有蹤可尋、有跡可覓的。03在有效化解風(fēng)險(xiǎn)震蕩中防控風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)具有非線性機(jī)制，從萌芽到爆發(fā)，需要經(jīng)過一定環(huán)節(jié)醞釀，經(jīng)過一個(gè)過程演化。防控風(fēng)險(xiǎn)，不僅要求平息大的風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)蕩，而且要求遏制風(fēng)險(xiǎn)于萌芽狀態(tài)，防患于未然。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制得越早，防范越及時(shí)得力，效果就越好04在及時(shí)中止風(fēng)險(xiǎn)演化中防控風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)有多種誘因，而且有多種路徑。我們可以通過應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)研判、主動(dòng)作為，改變風(fēng)險(xiǎn)的演化路徑，減輕其對(duì)社會(huì)的危害。05

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