消除事故隱患 筑牢安全防線2020安全生產(chǎn)月2020.6.3

目錄

第一部分安全生產(chǎn)月總體思路

總體思路 以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)重大決策部署，著眼加強(qiáng)疫情防控常態(tài)化條件下安全生產(chǎn)和專項(xiàng)整治三年行動排查整治工作，推動各級樹牢安全發(fā)展理念，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深入排查安全風(fēng)險隱患，扎實(shí)推進(jìn)問題整改，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。通過開展教育培訓(xùn)、隱患曝光、問題整改、經(jīng)驗(yàn)推廣、案例警示、監(jiān)督舉報、知識普及等既有聲勢又有實(shí)效的宣傳教育活動，增強(qiáng)全民安全意識，提升公眾安全素質(zhì)，促進(jìn)安全生產(chǎn)水平提升和安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)營造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

第二部分什么是安全生產(chǎn)月

安全生產(chǎn)主題消除事故隱患 筑牢安全防線今年6月是第19個全國“安全生產(chǎn)月”，為認(rèn)真貫徹落實(shí)“從根本上消除事故隱患，有效遏制重特大事故發(fā)生”的重要指示精神，推動全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動安全風(fēng)險隱患排查整治工作順利開展，國務(wù)院安委會辦公室和應(yīng)急管理部將以“消除事故隱患，筑牢安全防線”為主題，開展全國“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動。

為了提高國民安全生產(chǎn)意識和安全生產(chǎn)水平，普及安全生產(chǎn)知識，保護(hù)國民免受不必要的傷害。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，由國家經(jīng)委、國家建委、國防工辦、國務(wù)院財(cái)貿(mào)小組、國家農(nóng)委、公安部、衛(wèi)生部、國家勞動總局、全國總工會和中央廣播事業(yè)局等十個部門共同作出決定，于1980年5月在全國開展安全周活動，并確定今后每年5月都開展安全周活動，使之經(jīng)?；?、制度化。后來由安全生產(chǎn)周擴(kuò)展到安全生產(chǎn)月，并確定每個安全生產(chǎn)月的主題，目的就是安全做好安全宣傳和教育活動，提高生產(chǎn)作業(yè)的安全。什么是安全生產(chǎn)月

第三部分安全生產(chǎn)月主要內(nèi)容

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要安排理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)，加深對關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的理解，牢固樹立安全發(fā)展理念，增強(qiáng)從根本上消除事故隱患的思想自覺和行動自覺。要以各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，通過領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講、專家學(xué)者深入講、一線人員互動講相結(jié)合的方式，組織開展關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述網(wǎng)絡(luò)課堂培訓(xùn)。要圍繞學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，在報刊、廣播、新媒體等平臺開設(shè)專欄專題，根據(jù)對象化、差異化、分眾化特點(diǎn)，有針對性地開展全方位、多角度、立體化解讀宣傳，推動學(xué)習(xí)貫徹走深走實(shí)。（一）深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要緊密結(jié)合《全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動計(jì)劃》中明確的工作任務(wù)，開展“排查整治進(jìn)行時”專題活動，對排查整治工作廣泛宣傳發(fā)動，持續(xù)深入推進(jìn)，反映工作進(jìn)展，及時報道成效。通過在各級主流媒體、重點(diǎn)網(wǎng)站等新媒體開設(shè)專欄專題，加強(qiáng)示范引領(lǐng)和警示教育。對涌現(xiàn)的先進(jìn)典型和取得的成果及時總結(jié)，形成可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法，制作專題視頻在電視欄目播放，在各類媒體平臺發(fā)布，組織相關(guān)地方政府、部門和企事業(yè)單位人員學(xué)習(xí)借鑒。加強(qiáng)典型事故案例剖析，制作警示教育片，組織人員在線觀看，深刻吸取教訓(xùn)，切實(shí)引以為戒。廣泛發(fā)動企業(yè)員工，開展“安全生產(chǎn)啄木鳥”“企業(yè)風(fēng)險掃描儀”“隱患排查顯微鏡”等活動，推動企業(yè)對重點(diǎn)場所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風(fēng)險隱患進(jìn)行全面深入排查整治，從源頭上防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。廣泛發(fā)動城鄉(xiāng)社區(qū)居（村）委會、物業(yè)公司和居（村）民，開展“查找身邊隱患”“專項(xiàng)整治糾察員”等活動，積極舉報風(fēng)險隱患，排查安全違法違規(guī)行為，做到防患于未然。（二）開展“排查整治進(jìn)行時”專題活動

組織安全生產(chǎn)領(lǐng)域知名專家學(xué)者、地方政府部門領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和一線技術(shù)工人走進(jìn)網(wǎng)絡(luò)課堂，圍繞責(zé)任落實(shí)、隱患排查、風(fēng)險管控、應(yīng)急處置等內(nèi)容，通過央視新聞、新華網(wǎng)、人民智云等主流媒體客戶端和重點(diǎn)網(wǎng)站等新媒體平臺，開設(shè)“安全生產(chǎn)大家談”云課堂。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要廣泛組織干部職工、企業(yè)員工觀看學(xué)習(xí)。同時，要充分發(fā)揮地方各級電視臺、政府網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)直播平臺作用，采取網(wǎng)絡(luò)直播矩陣形式，緊緊圍繞企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、隱患排查整治、安全風(fēng)險防范、安全指導(dǎo)服務(wù)等，廣泛開展網(wǎng)絡(luò)視頻訪談、遠(yuǎn)程在線輔導(dǎo)和安全生產(chǎn)“公開課”“微課堂”“公益講座”等線上活動，輔導(dǎo)傳授安全生產(chǎn)知識技能，交流心得體會，擴(kuò)大安全宣傳覆蓋面，切實(shí)增強(qiáng)安全教育實(shí)效。（三）開設(shè)“安全生產(chǎn)大家談”云課堂

6月16日，在重點(diǎn)網(wǎng)站等新媒體平臺開展網(wǎng)上“全國安全宣傳咨詢?nèi)铡毕盗谢顒?。協(xié)調(diào)中央主流媒體以“主播走現(xiàn)場”形式，走進(jìn)生產(chǎn)廠區(qū)、化工園區(qū)等，參觀生產(chǎn)過程、工藝流程、裝置設(shè)備，介紹安全生產(chǎn)舉措，連線相關(guān)應(yīng)急預(yù)案演練，搭建企業(yè)與社會公眾溝通的橋梁；聯(lián)合知名直播平臺，開展線上“公眾開放日”、安全體驗(yàn)場館360全景示范展示、安全打榜直播答題活動；在中國應(yīng)急信息網(wǎng)、全國“安全生產(chǎn)月”官網(wǎng)等平臺開展知識競賽等活動；在抖音平臺發(fā)起“我是安全明白人”話題，以微視頻形式展示生產(chǎn)生活中容易忽視的安全問題；在新浪微博發(fā)起“身邊的安全謠言”話題，針對常見的安全誤區(qū)和行為差錯普及安全知識。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要結(jié)合實(shí)際，利用各類媒體、網(wǎng)站、手機(jī)應(yīng)用程序等，創(chuàng)新開展直播互動、網(wǎng)上展廳、線上安全體驗(yàn)、H5安全互動游戲等活動，在全社會大力營造關(guān)注安全、關(guān)愛生命的濃厚氛圍。（四）開展網(wǎng)上“全國安全宣傳咨詢?nèi)铡被顒?/p>

近期，國務(wù)院安委會辦公室和應(yīng)急管理部已聯(lián)合印發(fā)《推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”工作方案》，各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要按照要求，采取線上線下結(jié)合、線上為主線下為輔的方式，扎實(shí)推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”工作。重點(diǎn)圍繞線上安全教育培訓(xùn)、專家指導(dǎo)服務(wù)、安全承諾等，開展安全宣傳進(jìn)企業(yè)活動；重點(diǎn)圍繞農(nóng)事活動、返城復(fù)工農(nóng)民工和留守兒童、孤寡老人、智障殘障等特殊群體安全提示教育，開展安全宣傳進(jìn)農(nóng)村活動；重點(diǎn)圍繞營造基層社區(qū)“共建共治共享”社會治理格局，以組織“安全志愿者行動”為重點(diǎn)，開展安全宣傳進(jìn)社區(qū)活動；重點(diǎn)圍繞開學(xué)學(xué)校、復(fù)課學(xué)生安全防控和居家學(xué)生生活安全教育，開展安全宣傳進(jìn)學(xué)校活動；重點(diǎn)圍繞家庭安全隱患查找、鄰里安全線上互助等，開展安全宣傳進(jìn)家庭活動。（五）扎實(shí)推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”工作

第四部分“安全生產(chǎn)萬里行”活動

2020年“安全生產(chǎn)萬里行”與“安全生產(chǎn)月”活動同步啟動，12月份結(jié)束。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要緊緊圍繞《全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動計(jì)劃》排查整治階段工作要求，曝光突出問題和重大隱患，宣傳推廣經(jīng)驗(yàn)做法，推動企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作。圍繞專項(xiàng)整治三年行動起步開局，協(xié)調(diào)中央及各地主要媒體報道全面深入排查治理、建立問題隱患和制度措施“兩個清單”進(jìn)展成效，組織記者深入采訪報道各地排查治理安全隱患情況，反映整改措施。及時曝光重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、單位場所和關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風(fēng)險隱患排查治理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，督促整改落實(shí)。及時宣傳推廣落實(shí)責(zé)任鏈條、彌補(bǔ)短板弱項(xiàng)、創(chuàng)新管理舉措、優(yōu)化制度機(jī)制和加強(qiáng)重點(diǎn)工程安全等方面的經(jīng)驗(yàn)做法。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要結(jié)合實(shí)際，采取多種形式，組織開展“區(qū)域行”“專題行”“網(wǎng)上行”等宣傳報道活動，及時報道排查整治工作進(jìn)展、辦法措施、整改成效。要暢通群眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督渠道，充分利用電信、網(wǎng)絡(luò)手段，發(fā)揮12350舉報投訴熱線和119、96119消防舉報電話、微信微博等平臺作用，鼓勵引導(dǎo)廣大群眾特別是企業(yè)員工舉報重大隱患和違法違規(guī)行為，根據(jù)舉報線索組織新聞媒體進(jìn)行報道，及時開展案例警示教育。2020“安全生產(chǎn)萬里行”活動內(nèi)容

第五部分安全生產(chǎn)月有關(guān)要求

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要把思想和行動統(tǒng)一到關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神上來，牢固樹立生命至上、安全第一觀念，進(jìn)一步提高對安全生產(chǎn)宣傳教育工作的認(rèn)識，將“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動納入全年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作計(jì)劃，與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同檢查、同落實(shí)。要建立健全黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、多部門合作、有關(guān)方面協(xié)同參與的工作機(jī)制，明確分工、細(xì)化任務(wù)、精心落實(shí)。要加強(qiáng)活動組織實(shí)施，制定“路線圖”“施工表”，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和時間節(jié)點(diǎn)，做好人力、物力和相關(guān)經(jīng)費(fèi)等保障，確保活動有力有序有效開展。(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要充分發(fā)揮各級各類媒體和網(wǎng)站等平臺作用，積極參與安全生產(chǎn)宣傳報道，努力形成上下一體、協(xié)同聯(lián)動的宣傳合力，打造全媒體、矩陣式、立體化的安全生產(chǎn)報道格局。要拓展社會面宣傳渠道，在交通樞紐、商業(yè)街區(qū)、城市社區(qū)、文博場館、廣場、公園等公共場所和高速路口、過街天橋等醒目位置，廣泛張貼或懸掛安全標(biāo)語、橫幅、掛圖等，在交通工具電子顯示屏、樓宇廣告屏持續(xù)滾動播放安全公益廣告等，在全社會積極營造關(guān)心安全生產(chǎn)、參與安全發(fā)展的濃厚輿論氛圍。(二)營造濃厚氛圍

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要把“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)萬里行”各項(xiàng)活動與解決當(dāng)前安全發(fā)展、安全生產(chǎn)中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題相結(jié)合，與精準(zhǔn)落實(shí)常態(tài)化疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全防范、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治等各項(xiàng)工作相結(jié)合，與推動落實(shí)各方面安全生產(chǎn)責(zé)任相結(jié)合，突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)單位，著力解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，防止脫離實(shí)際、簡單化部署，防止搞形式主義、走過場，因地制宜開展好各項(xiàng)活動，切實(shí)達(dá)到以活動促工作、以活動保安全的目的，推動安全生產(chǎn)水平提升和安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。(三)確?；顒訉?shí)效

第六部分新安全生產(chǎn)法十大亮點(diǎn)

十大亮點(diǎn)堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)安全發(fā)展建立完善安全生產(chǎn)方針和工作機(jī)制落實(shí)“三個必須”，明確安全監(jiān)管部門執(zhí)法地位明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)職責(zé)進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任

十大亮點(diǎn)建立事故預(yù)防和應(yīng)急救援的制度建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度推行注冊安全工程師制度推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度加大對安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任追究力度

新法提出安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，充分體現(xiàn)了等中央領(lǐng)導(dǎo)同志近一年來關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列重要指示精神，對于堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價這條紅線，牢固樹立以人為本、生命至上的理念，正確處理重大險情和事故應(yīng)急救援中“保財(cái)產(chǎn)”還是“保人命”問題，具有重大意義。為強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的重要地位，明確安全生產(chǎn)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重要地位，推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，新法將堅(jiān)持安全發(fā)展寫入了總則。(一)堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)安全發(fā)展

新法確立了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作“十二字方針”，明確了安全生產(chǎn)的重要地位、主體任務(wù)和實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本途徑?！鞍踩谝弧币髲氖律a(chǎn)經(jīng)營活動必須把安全放在首位，不能以犧牲人的生命、健康為代價換取發(fā)展和效益?！邦A(yù)防為主”要求把安全生產(chǎn)工作的重心放在預(yù)防上，強(qiáng)化隱患排查治理，打非治違，從源頭上控制、預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故?！熬C合治理”要求運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法治、科技等多種手段，充分發(fā)揮社會、職工、輿論監(jiān)督各個方面的作用，抓好安全生產(chǎn)工作。堅(jiān)持“十二字方針”，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，新法明確要求建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的機(jī)制，進(jìn)一步明確各方安全生產(chǎn)職責(zé)。做好安全生產(chǎn)工作，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任是根本，職工參與是基礎(chǔ)，政府監(jiān)管是關(guān)鍵，行業(yè)自律是發(fā)展方向，社會監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故目標(biāo)的保障。(二) 建立完善安全生產(chǎn)方針和工作機(jī)制

按照“三個必須”（管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全）的要求，新法一是規(guī)定國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。二是明確國務(wù)院和縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施綜合監(jiān)督管理，有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。并將其統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。三是明確各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門作為執(zhí)法部門，依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。(三) 落實(shí)“三個必須”，明確安全監(jiān)管部門執(zhí)法地位

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道是安全生產(chǎn)工作的重要基礎(chǔ)，有必要在立法層面明確其安全生產(chǎn)職責(zé)，同時，針對各地經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的安全監(jiān)管體制不順、監(jiān)管人員配備不足、事故隱患集中、事故多發(fā)等突出問題，新法明確：鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。(四) 明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)職責(zé)

做好安全生產(chǎn)工作，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任是根本。新法把明確安全責(zé)任、發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員作用作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，作出四個方面的重要規(guī)定：一是明確委托規(guī)定的機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍然由本單位負(fù)責(zé)；二是明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核；三是明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行的七項(xiàng)職責(zé)。四是規(guī)定礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。(五)進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任

新法把加強(qiáng)事前預(yù)防和事故應(yīng)急救援作為一項(xiàng)重要內(nèi)容：一是生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，并向從業(yè)人員通報隱患排查治理情況的制度。二是政府有關(guān)部門要建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患。三是對未建立隱患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隱患的行為，設(shè)定了嚴(yán)格的行政處罰。四是賦予負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門對拒不執(zhí)行執(zhí)法決定、有發(fā)生生產(chǎn)安全事故現(xiàn)實(shí)危險的生產(chǎn)經(jīng)營單位依法采取停電、停供民用爆炸物品等措施，強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定。五是國家建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊(duì)伍，建立全國統(tǒng)一的應(yīng)急救援信息系統(tǒng)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法制定應(yīng)急預(yù)案并定期演練。參與事故搶救的部門和單位要服從統(tǒng)一指揮，根據(jù)事故救援的需要組織采取告知、警戒、疏散等措施。(六) 建立事故預(yù)防和應(yīng)急救援的制度

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是在傳統(tǒng)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的要求、企業(yè)生產(chǎn)工藝特點(diǎn)，借鑒國外現(xiàn)代先進(jìn)安全管理思想，形成的一套系統(tǒng)的、規(guī)范的、科學(xué)的安全管理體系。2010年《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、2011年《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40 號）均對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了明確的要求。近年來礦山、危險化學(xué)品等高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化取得了顯著成效，工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作正在全面推進(jìn)，企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平明顯提高。結(jié)合多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，新法在總則部分明確提出推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，這必將對強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提升產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。(七) 建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度

為解決中小企業(yè)安全生產(chǎn)“無人管、不會管”問題，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理人員隊(duì)伍朝著專業(yè)化、職業(yè)化方向發(fā)展，國家自2004年以來連續(xù)10年實(shí)施了全國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試，21.8萬人取得了資格證書。截至2013年12月，已有近15萬人注冊并在生產(chǎn)經(jīng)營單位和安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。新法確立了注冊安全工程師制度，并從兩個方面加以推進(jìn)：一是危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作，鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。二是建立注冊安全工程師按專業(yè)分類管理制度，授權(quán)國務(wù)院有關(guān)部門制定具體實(shí)施辦法。(八) 推行注冊安全工程師制度

新法總結(jié)近年來的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，通過引入保險機(jī)制，促進(jìn)安全生產(chǎn)，規(guī)定國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。安全生產(chǎn)責(zé)任保險具有其他保險所不具備的特殊功能和優(yōu)勢，一是增加事故救援費(fèi)用和第三人（事故單位從業(yè)人員以外的事故受害人）賠付的資金來源，有助于減輕政府負(fù)擔(dān)，維護(hù)社會穩(wěn)定。目前有的地區(qū)還提供了一部分資金作為對事故死亡人員家屬的補(bǔ)償。二是有利于現(xiàn)行安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策的完善和發(fā)展。2005年起實(shí)施的高危行業(yè)風(fēng)險抵押金制度存在繳存標(biāo)準(zhǔn)高、占用資金大、缺乏激勵作用等不足，目前湖南、上海等省市已經(jīng)通過地方立法允許企業(yè)自愿選擇責(zé)任保險或者風(fēng)險抵押金，受到企業(yè)的廣泛歡迎。三是通過保險費(fèi)率浮動、引進(jìn)保險公司參與企業(yè)安全管理，可以有效促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。(九) 推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度

一是規(guī)定了事故行政處罰和終身行業(yè)禁入。第一，將行政法規(guī)的規(guī)定上升為法律條文，按照兩個責(zé)任主體、四個事故等級，設(shè)立了對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人的八項(xiàng)罰款處罰明文。第二，大幅提高對事故責(zé)任單位的罰款金額：一般事故罰款20萬至50萬，較大事故50萬至100萬，重大事故100萬至500萬，特別重大事故500萬至1000萬；特別重大事故的情節(jié)特別嚴(yán)重的，罰款1000萬至2000萬。第三，進(jìn)一步明確主要負(fù)責(zé)人對重大、特別重大事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。二是加大罰款處罰力度。結(jié)合各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、企業(yè)規(guī)模等實(shí)際，新法維持罰款下限基本不變、將罰款上限提高了2至5倍，并且大多數(shù)罰則不再將限期整改作為前置條件。反映了“打非治違”、“重典治亂”的現(xiàn)實(shí)需要，強(qiáng)化了對安全生產(chǎn)違法行為的震懾力，也有利于降低執(zhí)法成本、提高執(zhí)法效能。三是建立了嚴(yán)重違法行為公告和通報制度。要求負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，如實(shí)記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的違法行為信息；對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)向社會公告，并通報行業(yè)主管部門、投資主管部門、國土資源主管部門、證券監(jiān)督管理部門和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)。(十) 加大對安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任追究力度

以遵章守紀(jì)為安，以違章蠻干為險；以謙虛謹(jǐn)慎為安，以逞強(qiáng)好勝為險； 以精力集中為安，以心神不定為險； 以勞保齊全為安，以麻痹大意為險； 以防微杜漸為安，以心存僥幸為險； 以現(xiàn)場整潔為安，以器具雜亂為險； 以事前預(yù)防為安，以事后搶救為險； 以嚴(yán)格要求為安，以松松垮垮為險。 安全生產(chǎn)八安八險

安全監(jiān)察管隊(duì)伍嚴(yán)守“四個零”【一】對被檢查單位、監(jiān)察對象安排的宴請和贈送的禮品“零接受”?！径繉`反規(guī)定的會員卡“零持有”?！救吭诠珓?wù)活動中對營業(yè)性娛樂場所“零接觸”?！舅摹繉Π踩a(chǎn)違法違規(guī)行為“零容忍”。

第七部分安全生產(chǎn)小常識

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