下半年經濟工作新動向工圖網：http://creativelearning.com.cn總體回升向好 堅持穩(wěn)中求進

C目 錄ONTENTS下半年經濟怎么干？2當前經濟形勢怎么看？1

第一章節(jié)當前經濟形勢怎么看？

會議背景123中共中央政治局7月24日召開會議中共中央總書記習近平主持會議分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作

重要信號對于下半年經濟工作，會議強調“要堅持穩(wěn)中求進工作總基調”“推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長”，并且提出了一系列新措施，釋放新信號。

經濟恢復是一個波浪式發(fā)展、曲折式前進的過程

會議認為 今年以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區(qū)各部門更好統(tǒng)籌國內國際兩個大局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，國民經濟持續(xù)恢復、總體回升向好，高質量發(fā)展扎實推進，產業(yè)升級厚積薄發(fā)，糧食能源安全得到有效保障，社會大局保持穩(wěn)定，為實現全年經濟社會發(fā)展目標打下了良好基礎。

會議指出 當前經濟運行面臨新的困難挑戰(zhàn)，主要是國內需求不足，一些企業(yè)經營困難，重點領域風險隱患較多，外部環(huán)境復雜嚴峻。疫情防控平穩(wěn)轉段后，經濟恢復是一個波浪式發(fā)展、曲折式前進的過程。我國經濟具有巨大的發(fā)展韌性和潛力，長期向好的基本面沒有改變。

第二章節(jié)下半年經濟怎么干？

要用好政策空間、找準發(fā)力方向，扎實推動經濟高質量發(fā)展。要精準有力實施宏觀調控，加強逆周期調節(jié)和政策儲備。要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，延續(xù)、優(yōu)化、完善并落實好減稅降費政策，發(fā)揮總量和結構性貨幣政策工具作用，大力支持科技創(chuàng)新、實體經濟和中小微企業(yè)發(fā)展。要保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。要活躍資本市場，提振投資者信心。會議指出專家認為 股市是經濟的晴雨表，目前資本市場特別是股票市場，很多人持觀望等待的心態(tài)，這就需要來進一步活躍資本市場，提升投資者信心，穩(wěn)定投資者預期。尤其是在股市這種明顯反映投資者信心的市場，如果能把投資者信心激發(fā)起來，對提升整個市場的信心將起到一個引導作用。

要積極擴大國內需求，發(fā)揮消費拉動經濟增長的基礎性作用，通過增加居民收入擴大消費，通過終端需求帶動有效供給，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來。要提振汽車、電子產品、家居等大宗消費，推動體育休閑、文化旅游等服務消費。要更好發(fā)揮政府投資帶動作用，加快地方政府專項債券發(fā)行和使用。要制定出臺促進民間投資的政策措施。要多措并舉，穩(wěn)住外貿外資基本盤。要增加國際航班，保障中歐班列穩(wěn)定暢通。會議指出專家指出 經濟增長由去年的以投資和出口拉動為主，轉為今年的以消費和投資拉動為主。今年上半年，最終消費支出對經濟增長貢獻率超過70％。下半年擴內需依然是重頭戲。擴消費要找到一些具體的場景和突破口。

要持續(xù)深化改革開放，堅持“兩個毫不動搖”，切實提高國有企業(yè)核心競爭力，切實優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。要堅決整治亂收費、亂罰款、亂攤派，解決政府拖欠企業(yè)賬款問題。要建立健全與企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機制，鼓勵企業(yè)敢闖、敢投、敢擔風險，積極創(chuàng)造市場。要支持有條件的自貿試驗區(qū)和自由貿易港對接國際高標準經貿規(guī)則，推動改革開放先行先試。要精心辦好第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。會議指出專家指出 中央提出鼓勵企業(yè)“三個敢”，就是跟給民營企業(yè)家壯膽，起到消除疑慮、穩(wěn)定信心的重要作用。7月19日，《中共中央國務院關于促進民營經濟發(fā)展壯大的意見》對外公布，提出了一系列重大舉措。 專家指出，這將進一步激發(fā)企業(yè)作為市場經營主體的能動性，進一步弘揚和發(fā)揮企業(yè)家精神，鼓勵其積極開拓市場空間，勇于創(chuàng)新敢于投資，不畏風險搏擊風浪，從而不斷為經濟增長注入新動力。

要切實防范化解重點領域風險，適應我國房地產市場供求關系發(fā)生重大變化的新形勢，適時調整優(yōu)化房地產政策，因城施策用好政策工具箱，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。要加大保障性住房建設和供給，積極推動城中村改造和“平急兩用”公共基礎設施建設，盤活改造各類閑置房產。會議指出專家指出 這意味著房地產政策有望再次寬松升級。此次會議通稿未提“房住不炒”，但不意味政策的全面轉向，“房住不炒”依然是地方因城施策的底線。在新的發(fā)展階段，本次會議強調“適時調整優(yōu)化房地產政策，因城施策用好政策工具箱”，房地產政策的優(yōu)化仍將以因城施策的方式推進，整體力度有望加大。普通二線和三四線城市在過去一年多的時間里，房地產限制性政策已基本放開，當前核心一二線城市政策空間仍較大，短期來看，這部分城市房地產政策有望進一步優(yōu)化，優(yōu)化住房信貸政策、放松郊區(qū)限購、降低交易稅費等仍是政策方向。

要有效防范化解地方債務風險，制定實施一攬子化債方案。要加強金融監(jiān)管，穩(wěn)步推動高風險中小金融機構改革化險。會議指出專家指出 會議高度重視地方債務風險，不僅僅從增量和存量的角度，而是更加強調一攬子化債方案，這是基于問題的復雜性以及債務和金融風險交織特征而提出的系統(tǒng)性、綜合性解決方案。地方債務的形成原因復雜，解決也非一朝一夕可以完成，尤其是當前地方債務風險、金融風險和社會風險交織，需要注意處置的力度和節(jié)奏。有效控制債務率要處理好幾對關系：一是存量和增量關系，二是顯性債務和隱性債務關系，等等。

要加大民生保障力度，把穩(wěn)就業(yè)提高到戰(zhàn)略高度通盤考慮，兜牢兜實基層“三?！钡拙€，擴大中等收入群體。要加強耕地保護和質量提升，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興。要堅決防范重特大安全事故發(fā)生，保障迎峰度夏能源電力供應。會議指出專家指出 把穩(wěn)就業(yè)提高到戰(zhàn)略高度通盤考慮，突出穩(wěn)就業(yè)在民生保障和經濟發(fā)展中的戰(zhàn)略高度，強調了就業(yè)對經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要性，這意味著要采取更積極的措施，進一步強化就業(yè)政策的優(yōu)先級，如加大對平臺經濟和中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支持力度，加強職業(yè)培訓和就業(yè)服務等一系列措施，多措并舉，穩(wěn)定經濟促進就業(yè)。

會議指出要以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機，教育引導廣大黨員干部牢固樹立正確政績觀，更好激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的積極性，讓勇于擔當作為、善于攻堅克難的優(yōu)秀干部脫穎而出、多作貢獻，以新氣象新作為推動高質量發(fā)展取得新成效。

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