運用“千萬工程” 經驗助推鄉(xiāng)村治理現代化深/入/學/習/千/萬/工/程/微/黨/課

前 言 PREFACE 黨的二十屆三中全會提出：“運用‘千萬工程’經驗，健全推動鄉(xiāng)村全面振興長效機制?！编l(xiāng)村治理是國家治理的基石，也是國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分，其有效治理的實現是鄉(xiāng)村全面振興的基礎。近年來，黨和國家將鄉(xiāng)村治理作為“三農”重點工作予以統(tǒng)籌推進，鄉(xiāng)村治理環(huán)境日益改善，鄉(xiāng)村治理能力顯著提升，鄉(xiāng)村治理體系不斷完善。但是隨著我國鄉(xiāng)村社會由傳統(tǒng)向現代轉型，鄉(xiāng)村治理面臨治理主體弱化、治理內容復雜化、治理手段行政化等問題。破解鄉(xiāng)村治理問題，不斷夯實黨執(zhí)政的基礎，推進鄉(xiāng)村治理體系與治理能力現代化，是推動鄉(xiāng)村全面振興需要予以重點關注的問題。 “千萬工程”是習近平總書記在浙江工作期間親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策，有效探索了一條以農村人居環(huán)境整治為切入點的推動鄉(xiāng)村全面振興的科學路徑，實現了美麗生態(tài)、美麗經濟、美好生活有機融合。學深悟透“千萬工程”經驗蘊含的治理理念與方法，將其與福建省具體實際相結合，對于構建有福建特色的新時代鄉(xiāng)村治理體系，推進福建鄉(xiāng)村全面振興具有重要價值。

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堅持基層黨建引領，拓展鄉(xiāng)村治理自治資源

一、堅持基層黨建引領，拓展鄉(xiāng)村治理自治資源深入學習并運用“千萬工程”的經驗，需要發(fā)揮黨建在鄉(xiāng)村治理中的引領性作用，推進基層黨建與鄉(xiāng)村治理深入融合，最大限度地把黨建優(yōu)勢轉化為鄉(xiāng)村治理效能。首先，通過黨建為鄉(xiāng)村自治力量引航。通過樹立大抓基層的鮮明導向，不斷地發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，構建完善主要負責人牽頭、分管領導直接抓、一級抓一級的工作推進機制，在基層組織工作中實施“先鋒工程”和“堡壘指數”管理，保障鄉(xiāng)村自治力量方向性與整體性效果，不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)村社會治理。其次，通過黨建為鄉(xiāng)村自治力量賦權。通過調動鄉(xiāng)村自治力量參與到資源整合與配置的過程之中，賦予鄉(xiāng)村居民、鄉(xiāng)村自治組織等治理主體治理權力，構建以農村基層黨組織為核心、村民自治為基礎、各類村級組織互動合作的鄉(xiāng)村治理機制，促進政府治理與農村社會自我調節(jié)、村民自治之間的良性互動。 再次，通過黨建為鄉(xiāng)村自治力量增能。在公共資源的整合與配置過程中，基層黨組織的角色要由資源主導者轉變?yōu)楣┬鑼诱?，通過培育政治資源、組織資源和引導社會力量的成熟發(fā)展，促進基層治理資源的優(yōu)化配置與統(tǒng)籌整合，解決碎片化的治理資源效率低的問題。

強化農民主體地位，激發(fā)鄉(xiāng)村治理內生動力

二、強化農民主體地位，激發(fā)鄉(xiāng)村治理內生動力鄉(xiāng)村治理主體包括黨委、政府、社會、農民等，實現鄉(xiāng)村有效治理，必須強化農民的主體地位，充分激發(fā)農民參與鄉(xiāng)村治理的積極性、主動性和創(chuàng)造性。首先，重視調動廣大農民群眾參與鄉(xiāng)村治理的積極性，注重引導農民參與環(huán)境整治，積極融入鄉(xiāng)村的規(guī)劃、建設與治理，讓農民成為鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設、治理的參與者和受益者，打造共同參與、共同推進、共同建設的格局。其次，完善村民自治組織，在鄉(xiāng)村治理中給予農民充分的自治空間，讓農民參與鄉(xiāng)村組織與決策過程，提升村民自我管理、自我發(fā)展、自我服務的水平，將中國共產黨對“三農”的美好構想轉化為廣大農民群眾追求美好鄉(xiāng)村生活的自覺行動。如實施垃圾回收的“積分超市”制度，推動了農民養(yǎng)成垃圾分類的生活習慣，激活了農民參與鄉(xiāng)村治理的主體意識，為實現鄉(xiāng)村有效治理奠定了群眾基礎。 再次，對農民進行教育培訓，全面提升農民參與鄉(xiāng)村治理所需的知識、技能與素養(yǎng)，從而培養(yǎng)農民參與鄉(xiāng)村治理的能力，鼓勵農民參與村級公共事務的管理和決策，使農民主體意識由“讓我參與”向“我要參與”轉化。

注重數字技術運用，強化鄉(xiāng)村治理智能支撐

三、注重數字技術運用，強化鄉(xiāng)村治理智能支撐數智時代，互聯(lián)網、大數據、云計算、人工智能遍及全民生產生活的各個環(huán)節(jié)，以數字技術賦能鄉(xiāng)村治理，實現鄉(xiāng)村治理智能化，就成為當前鄉(xiāng)村振興中不可忽視的重大課題。以數字技術增強鄉(xiāng)村治理的精準性與有效性。借助新技術、新工具和新手段為鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃和資源配置提供全生命周期的數據服務和技術支持，如通過PC端、移動APP、微信公眾號等多個端口使用河長制信息系統(tǒng)，以全覆蓋河長制信息化實現河流治理智能化，保障農民參與鄉(xiāng)村治理的知情權、參與權、監(jiān)督權，不斷提升農民參與鄉(xiāng)村數字化治理能力。首先加大基礎設施建設資金投入。強化鄉(xiāng)村信息基礎設施建設，運用鄉(xiāng)村數字平臺實現對鄉(xiāng)村各類數據快速、高效的分析，挖掘數據背后隱藏的內在聯(lián)系，為鄉(xiāng)村治理科學決策提供可靠的數據支撐，從而提升村級事務管理的能力和效率。再次，提升鄉(xiāng)村數字化治理效能。以數字技術賦能鄉(xiāng)村自治、法治、德治，激發(fā)農民主體活力，強化剛性保障，增強柔性約束，通過健全數字治理體制機制，讓“智治”更好地與鄉(xiāng)村“三治”相融合，更好釋放自治、法治、德治的最大效能。其次

加強精神文明建設，改善鄉(xiāng)村精神風貌

四、加強精神文明建設，改善鄉(xiāng)村精神風貌鄉(xiāng)村振興是物質文明與精神文明的統(tǒng)一體，需要把培育農村公共文化和推進精神文明建設擺在突出位置。著眼于農民對美好精神文化生活的新期待，多渠道實施文化惠民工程，培育福建文明品牌，建成一批家風家訓館、村史館、農民書屋等，補齊鄉(xiāng)村現代化生活的短板，全面提升鄉(xiāng)村文化資源、文化服務、文化成果供給水平，完善鄉(xiāng)村公共文化服務體系，不斷豐富農民群眾精神文化生活。大力宣傳好人好事先進典型，注重用典型人物與典型事例引導廣大群眾，推動社會主義核心價值觀在農村落細落實，傳承和培育鄉(xiāng)村文化風尚，塑造文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，營造崇德尚善、和睦相親、和諧友愛的鄉(xiāng)村社會風尚。

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