前 言 PREFACE 今年是“浦江經(jīng)驗”誕生20周年。習(xí)近平總書記在江蘇考察時強調(diào)，要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，完善社會治理體系，健全城鄉(xiāng)基層治理體系和鄉(xiāng)村治理協(xié)同推進機制，推進社會治理數(shù)字化。我們要從堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的高度，深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記的重要講話精神，深刻領(lǐng)悟“浦江經(jīng)驗”的精髓要義，準確把握“浦江經(jīng)驗”的世界觀和方法論，堅持和發(fā)展“浦江經(jīng)驗”，推進基層治理現(xiàn)代化。

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深刻領(lǐng)悟“浦江經(jīng)驗” 的精髓要義

中國共產(chǎn)黨1“浦江經(jīng)驗”是習(xí)近平同志在浙江工作期間親自倡導(dǎo)并帶頭下訪接訪群眾形成的好經(jīng)驗好做法。2003年，時任浙江省委書記的習(xí)近平同志把浦江縣作為首次下訪接訪群眾的第一站，此后帶頭堅持每年下訪，開創(chuàng)了省級領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪的先河。

“浦江經(jīng)驗”是改善黨群干群關(guān)系、加強基層治理的生動實踐1

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準確把握“浦江經(jīng)驗”的 世界觀和方法論

堅持和發(fā)展“浦江經(jīng)驗” 必須準確把握貫穿其中的世界觀和方法論。①一是堅持人民至上?！捌纸?jīng)驗”是堅持人民至上的光輝典范。領(lǐng)導(dǎo)干部要到矛盾多的地方去，往“矛盾窩”里鉆，真心實意為群眾排憂解難；②要自覺接受人民群眾的監(jiān)督和檢驗；要對下訪接訪和信訪案件嚴格落實責任，以“件件有落實、事事有回音”的實效取信于民。二是堅持守正創(chuàng)新。13近年來，浦江積極打造“下訪接訪”信訪工作國家標準試點和數(shù)字化應(yīng)用場景，提升社會治理中心規(guī)范化建設(shè)質(zhì)效。

今年，習(xí)近平總書記再次對“浦江經(jīng)驗”作出重要批示，“浦江經(jīng)驗”跨越20年的實踐價值依然熠熠生輝。三是堅持問題導(dǎo)向?！捌纸?jīng)驗”之所以贏得民心，關(guān)鍵在于把落腳點放在“事要解決”上。要把問題解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)，避免小問題拖成大問題、一般性問題演變成信訪突出問題；凡是涉及群眾切身利益的問題，哪怕是多年未化解的“骨頭案”，都要千方百計解決好。四是堅持系統(tǒng)觀念?！捌纸?jīng)驗”的要義是“變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪，深入基層，聯(lián)系群眾，真下真訪民情，實心實意辦事”。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部下訪，有利于指導(dǎo)基層工作，促進基層工作的開展與落實。

堅持以“浦江經(jīng)驗”推進 基層治理現(xiàn)代化

堅持以“浦江經(jīng)驗”推動信訪突出問題專項治理。信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是了解社情民意和為政得失的重要窗口，也是基層治理的重點領(lǐng)域。

中國 共產(chǎn)黨 習(xí)近平總書記強調(diào)，各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持把信訪工作作為了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的一項重要工作，千方百計為群眾排憂解難?；鶎邮钱a(chǎn)生信訪問題的源頭，也是解決信訪問題的主體?！捌纸?jīng)驗”源于信訪工作，強調(diào)信訪工作要到位，必須重心下移，深入基層，把常年接訪和定期約訪、重點走訪和領(lǐng)導(dǎo)下訪等有機結(jié)合起來，形成信訪工作上下貫通的網(wǎng)絡(luò)體系和切實有效的工作機制。

堅持以“浦江經(jīng)驗”推動調(diào)查研究走深走實 我們要積極弘揚“浦江經(jīng)驗”，堅持從源頭上“破”，從制度上“立”，做到工作重心下移、資源力量下沉、防范關(guān)口前移，不斷健全完善預(yù)防化解基層矛盾糾紛的長效機制，推動信訪突出問題專項治理取得實實在在的成效。 習(xí)近平總書記強調(diào)，信訪是送上門來的群眾工作，要通過信訪渠道摸清群眾愿望和訴求，找到工作差距和不足，舉一反三，加以改進，更好為群眾服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部每一次下訪都是一次調(diào)查研究，既能了解群眾所思、所盼、所想，及時就地化解矛盾問題，又能了解社情民意、聽取意見建議，研究解決問題的辦法。

我們要把踐行“浦江經(jīng)驗”與主題教育“大興調(diào)查研究”結(jié)合起來，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部到基層一線矛盾最集中的現(xiàn)場調(diào)查研究，堅持問需于民、問計于民，匯集民心民情民意民智。在群眾工作中檢視問題、修正錯誤，在調(diào)查研究中找準藥方，在聯(lián)系群眾中贏得民心。

堅持以“浦江經(jīng)驗”推動基層治理創(chuàng)新習(xí)近平總書記指出 要深化源頭治理，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，加強風(fēng)險研判，努力將矛盾糾紛化解在基層、化解于萌芽狀態(tài)。要深化系統(tǒng)治理，堅持以黨建為引領(lǐng)，健全政法、社會、群眾等各種力量共同參與基層治理的工作機制，進一步聚焦重點領(lǐng)域、重點群體，充分整合各部門、行業(yè)等資源力量，聯(lián)動化解調(diào)處矛盾糾紛，努力為群眾提供全覆蓋、全領(lǐng)域、全過程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

要深化依法治理，推動更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，持續(xù)深化“三官一律”進網(wǎng)格活動，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、利益保障渠道，不斷提高解決問題隱患、服務(wù)群眾的能力水平。要深化綜合治理，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法，把群眾合理合法的訴求解決好。要推進基層治理數(shù)字化，借鑒浦江“下訪接訪”信訪工作國家標準和數(shù)字化應(yīng)用場景，提升社會治理服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)質(zhì)效。加快建設(shè)矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺，推動資源整合、功能融合、力量協(xié)同，實現(xiàn)群眾訴求的“一站式”接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決。