演講人：通用名紀檢監(jiān)察機關處理檢舉控告工作規(guī)則中共中央辦公廳印發(fā)《紀檢監(jiān)察機關處理檢舉控告工作規(guī)則》

2020年1月2日中共中央政治局常委會會議審議批準，2020年1月21日中共中央辦公廳發(fā)布。近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《紀檢監(jiān)察機關處理檢舉控告工作規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行。前 言

《規(guī)則》出臺的重要意義1《規(guī)則》全文逐條解讀23《規(guī)則》的貫徹落實目錄

第一部分《規(guī)則》出臺的重要意義

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神著眼堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系貫徹黨的群眾路線，拓寬黨內監(jiān)督、群眾監(jiān)督渠道保障檢舉控告人監(jiān)督權利

維護黨員、干部合法權益規(guī)范紀檢監(jiān)察機關處理檢舉控告的接收、受理、辦理、處置程序促進監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法權正確行使增強監(jiān)督的嚴肅性、協(xié)同性、有效性推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展

第二部分《規(guī)則》的貫徹落實

通知要求

第三部分《規(guī)則》全文逐條解讀

第一章總 則

01為了規(guī)范紀檢監(jiān)察機關處理檢舉控告工作，保障黨員、群眾行使監(jiān)督權利，維護黨員、干部合法權益，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》等黨內法規(guī)和《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國監(jiān)察法》等法律，制定本規(guī)則。02堅持以馬克思列寧主義、毛zd思想、**理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入推進全面從嚴治黨，貫徹紀律檢查委員會和監(jiān)察委員會合署辦公要求，依規(guī)依紀依法處理檢舉控告，完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權力運行的制約和監(jiān)督。

任何組織和個人對以下行為，有權向紀檢監(jiān)察機關提出檢舉控告（一）黨組織、黨員違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等黨的紀律行為；（二）監(jiān)察對象不依法履職，違反秉公用權、廉潔從政從業(yè)以及道德操守等規(guī)定，涉嫌貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費國家資財?shù)嚷殑者`法、職務犯罪行為；（三）其他依照規(guī)定應當由紀檢監(jiān)察機關處理的違紀違法行為。

紀檢監(jiān)察機關處理檢舉控告工作應當遵循以下原則實事求是1依規(guī)依紀依法2保障合法權利3分級負責、分工處理4

第二章檢舉控告的接收和受理

向紀檢監(jiān)察機關郵寄信件反映的；到紀檢監(jiān)察機關指定的接待場所當面反映的；撥打紀檢監(jiān)察機關檢舉控告電話反映的；向紀檢監(jiān)察機關的檢舉控告網(wǎng)站、微信公眾平臺、手機客戶端等網(wǎng)絡舉報受理平臺發(fā)送電子材料反映的；通過紀檢監(jiān)察機關設立的其他渠道反映的。

縣級以上紀檢監(jiān)察機關應當明確承擔信訪舉報工作職責的部門和人員，設置接待群眾的場所，公開檢舉控告地址、電話、網(wǎng)站等信息，公布有關規(guī)章制度，歸口接收檢舉控告。巡視巡察工作機構對收到的檢舉控告，按有關規(guī)定處理。紀檢監(jiān)察機關應當負責任地接待來訪人員，耐心聽取其反映的問題，做好解疑釋惑和情緒疏導工作，妥善處理問題。建立紀檢監(jiān)察干部定期接訪制度，有關負責人應當接待重要來訪、處理重要信訪問題。紀檢監(jiān)察機關信訪舉報部門對屬于受理范圍的檢舉控告，應當進行編號登記，按規(guī)定錄入檢舉舉報平臺。對涉及同級黨委管理的黨員、干部以及監(jiān)察對象的檢舉控告，應當定期梳理匯總，并向本機關主要負責人報告。

檢舉控告工作按照管理權限實行分級受理：中央紀委國家監(jiān)委1地方各級紀委監(jiān)委2基層紀委3

12已經(jīng)或者依法應當通過訴訟、仲裁、行政裁決、行政復議等途徑解決的；依照有關規(guī)定，屬于其他機關或者單位職責范圍的；僅列舉出違紀或者職務違法、職務犯罪行為名稱但無實質內容的。

第三章檢舉控告的辦理

經(jīng)篩選，對屬于本級受理的初次檢舉控告，應當移送本機關監(jiān)督檢查部門或者相關部門，并按規(guī)定將移送情況通報案件監(jiān)督管理部門；對于重復檢舉控告，按規(guī)定登記后留存?zhèn)洳?，并定期向有關部門通報情況。承辦部門應當指定專人負責管理，逐件登記、建立臺賬。收到屬于上級紀檢監(jiān)察機關受理的檢舉控告，應當徑送本機關主要負責人，并在收到之日起5個工作日內報送上一級紀檢監(jiān)察機關信訪舉報部門；收到反映本機關主要負責人問題的檢舉控告，應當徑送上一級紀檢監(jiān)察機關信訪舉報部門。對屬于上級紀檢監(jiān)察機關受理的檢舉控告，不得瞞報、漏報、遲報，不得擴大知情范圍，不得復制、摘抄檢舉控告內容，不得將有關信息錄入檢舉舉報平臺。12收到屬于下級紀檢監(jiān)察機關受理的檢舉控告，應當及時予以轉送。下一級紀檢監(jiān)察機關對轉送的檢舉控告，應當進行登記，在收到之日起5個工作日內完成受理或者轉辦工作。3

第四章檢查督辦

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第五部分實名檢舉控告的處理

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第六部分檢舉控告情況的綜合運用

定期研判所轄地區(qū)、部門、單位檢舉控告情況，對反映的典型性、普遍性、苗頭性問題提出有針對性的工作建議，形成綜合分析報告，報上一級紀檢監(jiān)察機關，必要時向同級黨委報告。根據(jù)全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作重點以及檢舉控告反映的熱點問題，開展專題分析。對問題集中、反映強烈的地區(qū)、部門、單位，可以將相關分析情況向有關黨組織通報。12根據(jù)巡視巡察工作機構要求，及時提供涉及被巡視巡察地區(qū)、部門、單位的檢舉控告情況。3在開展日常監(jiān)督工作中應當對檢舉控告情況進行收集、研判，綜合各方面信息，全面掌握被監(jiān)督單位政治生態(tài)情況和被監(jiān)督對象的思想、工作、作風、生活情況，提高監(jiān)督的針對性和實效性。4對檢舉控告較多的地區(qū)、部門、單位，紀檢監(jiān)察機關經(jīng)了解核實后，發(fā)現(xiàn)有關黨組織或者單位黨風廉政建設和履行職責存在問題的，應當向其提出紀律檢查建議或者監(jiān)察建議，并督促整改落實。5紀檢監(jiān)察機關應當

第七章當事人的權利和義務

檢舉控告人享有以下權利：12345對黨組織和黨員、干部以及監(jiān)察對象涉嫌違紀違法的行為提出檢舉控告因檢舉控告致其合法權利受到威脅或者侵害的，可以提出保護申請對受理機關以及處理檢舉控告工作人員的失職瀆職等違紀違法行為提出檢舉控告檢舉控告嚴重違紀違法問題，經(jīng)查證屬實的，按規(guī)定獲得表揚或者獎勵申請與檢舉控告事項相關的工作人員回避；黨內法規(guī)和法律法規(guī)規(guī)定的其他權利6

如實提供所掌握的全部情況和證據(jù)，對檢舉控告內容的真實性負責，不得夸大、歪曲事實，不得誣告陷害他人自覺維護社會公共秩序和信訪秩序，不得損害黨、國家和人民的利益以及公民個人的合法權利接受黨組織、單位的正確處理意見，不得提出黨內法規(guī)和法律法規(guī)規(guī)定以外的要求對反饋的處理結果等情況予以保密黨內法規(guī)和法律法規(guī)規(guī)定的其他義務

被檢舉控告人應當履行以下義務1234正確對待檢舉控告，有則改之、無則加勉，習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活黨內法規(guī)和法律法規(guī)規(guī)定的其他義務尊重檢舉控告人和處理檢舉控告工作人員，不得進行打擊報復相信組織、依靠組織，配合做好了解核實工作，實事求是說明問題，不得對抗審查調查

對被檢舉控告的問題作出說明、辯解；基層黨組織討論決定對自身處理、處分時，可以參加和進行申辯申請反饋核查處理結論；對所受處理、處分不服的，可以申訴或者申請復審；對受理機關以及處理檢舉控告工作人員的失職瀆職等違紀違法行為提出檢舉控告；黨內法規(guī)和法律法規(guī)規(guī)定的其他權利。

第八章誣告陷害行為的查處

40誣告陷害具有以下情形之一，應當從重處理12345

將查處的誣告陷害典型案件通報曝光。對通過誣告陷害獲得的職務、職級、職稱、學歷、學位、獎勵、資格等利益，應當建議有關組織、部門、單位按規(guī)定予以糾正。12對被誣告陷害的黨員、干部以及監(jiān)察對象，紀檢監(jiān)察機關、所在單位黨組織應當開展思想政治工作，談心談話、消除顧慮，保護干事創(chuàng)業(yè)積極性，推動履職盡責、擔當作為。3區(qū)分誣告陷害和錯告。屬于錯告的，可以對檢舉控告人進行教育。4

第九章工作要求和責任

紀檢監(jiān)察機關應當建立健全檢舉控告保密制度，嚴格落實保密要求（一）對檢舉控告人的姓名（單位名稱）、工作單位、住址等有關情況以及檢舉控告內容必須嚴格保密；（二）嚴禁將檢舉控告材料、檢舉控告人信息轉給或者告知被檢舉控告的組織、人員；（三）受理檢舉控告或者開展核查工作，應當在不暴露檢舉控告人身份的情況下進行；（四）宣傳報道檢舉控告有功人員，涉及公開其姓名、單位等個人信息的，應當征得本人同意。

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第十章附 則

本規(guī)則所稱監(jiān)督檢查部門、審查調查部門，指的是紀檢監(jiān)察機關中履行監(jiān)督檢查、審查調查職能的部門和跨部門組建的審查調查組。對紀檢監(jiān)察機關在監(jiān)督檢查、審查調查中發(fā)現(xiàn)的問題線索，審計機關、執(zhí)法部門、司法機關等單位移交的信訪舉報以外的問題線索的處理，其他黨內法規(guī)和法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。紀委監(jiān)委派駐（派出）機構和國有企業(yè)、高校等企事業(yè)單位紀檢監(jiān)察機構除執(zhí)行本規(guī)則外，還應當執(zhí)行黨中央以及中央紀委國家監(jiān)委相關規(guī)定。

中央軍事委員會可以根據(jù)本規(guī)則，制定相關規(guī)定。本規(guī)則由中央紀委國家監(jiān)委負責解釋。 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的其他有關紀檢監(jiān)察機關處理檢舉控告工作的規(guī)定，凡與本規(guī)則不一致的，按照本規(guī)則執(zhí)行。

感謝聆聽演講人：通用名